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信陽市浉河區2019年度法治政府建设工作報告
【大 中 小】 来源: 时间:2020/3/27 11:31:11 浏览 5276 人次

2019年,浉河區法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設工作領導小組的具體指導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十八大、十九大會議精神,切實轉變政府職能,堅持依法行政,推動政府工作法制化,進一步解放思想、紮實工作,取得了一些成績。 

一、加強依法行政組織保障,積極營造良好法治氛圍

(一)思想高度重視,搞好依法行政頂層設計

區法治政府建設領導小組充实發揮統籌、監督和指導作用,做到分步實施,整體推進,形成合力;制订印發《2019年信陽市浉河區法治政府建設工作要點》《信陽市浉河區2019年領導幹部學法計劃》等文件,明確了全年法治政府建設的工作重點,從而有計劃、有步驟地推進依法行政工作開展。

(二)領導帶頭學法,增強幹部法治思維和法律意識

2019年以来,区政府坚持落实区政府常务会议集体学法制度,全年举办四期法治讲座,全区处级领导和科级干部180 余人次参加培训,促使领导干部进一步树立依宪执政、依法行政的理念,不竭提高法治政府建设程度,做依法行政的表率;区直各单位和各乡、镇、办事处坚持按期集体学法制度,组织广大干部职工专题学习行政法律法规;对全区新上岗的行政执法人员进行法律专业常识培训,以《行政复议法》《行政诉讼法》《行政惩罚法》为主要培训内容,旨在切实提高行政执法人员的专业素养。通过系列学法活动,有效增强了领导干部运用法治思维和法治方式解决经济社会成长实际问题的能力,在全区营造了法治政府建设的良好氛围。

(三)突出普法重點,有效開展法制宣傳教育

一是搞好法治宣傳頂層設計。區司法局制订了2019年全區法治宣傳教育工作要點和工作方案,爲全區的普法宣傳做出周全部署。二是深入開展“法律六進”活動。以“掃黑除惡”、反邪教、扶貧攻堅、農民工維權、提“兩率”爲主題,共組織普法宣傳390場次,印發宣傳頁12.5萬份、宣傳袋10000份、圍裙2000個,懸挂條幅110條,擺放展板90余面,解答咨詢3500余人次。三是拓展網絡宣傳新媒體、新陣地。在政法手機報、浉河司法、微信公衆平台、長安網、今日頭條發信息1300余篇,政法手機報發送信息24萬余條,拍微電影4部,做到法治宣傳家喻戶曉、深入人心。

二、堅持嚴格規範公正文明執法,不斷提升執法公信力

(一)健全執法配套制度,嚴格落實“三項制度”

爲了實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,促進行政執法行爲有效規範,行政執法能力和程度整體大幅度提升,制订了《信陽市浉河區周全推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》,要求各行政執法機關嚴格落實行政執法“三項制度”,依法對執法內容進行公示,並合法規範、客觀周全地做好文字和音像記錄,做到全過程留痕和可回溯治理,同時在作出重大執法決定前進行法制審核,做到執法決定有法可依、有章可循,做到法治政府建設程度越來越高,促使苍生對政府的信任感越來越強。

(二)明確行政執法主體,周全落實行政執法責任制

印發了《信陽市浉河區法治政府建設領導小組辦公室關于做好2019年行政執法責任制有關工作的通知》,對全區行政執法工作做出明確要求:一是周全梳理行政執法權責事項。根據機構改革職能調整情況,結合法律、法規、規章的立改廢對現有行政執法權責事項進行梳理。二是強化行政執法證件動態治理,對行政執法主體和行政執法人員資格進行周全審定和清理,未取得執法主體資格的單位一律不予辦理執法證,不得開展執法活動。三是在全區開展行政執法培訓,推進執法證和執法監督證辦理工作。

(三)加强行政执法監督檢查,促进行政执法规范

2019年7月8日,印发了《信陽市浉河區2019年度行政执法監督檢查实施方案》。通过听取陈述请示、查阅资料、询问各行政执法单位相关负责人、随机抽查案卷等方式对全区13个重点行政执法单位进行了行政执法監督檢查。通过查抄,各行政执法单位基本都能履行执法职责,遵守法定程序,严格按照法按时限办理,执法人员在执法过程中均能持证上岗,亮证执法,执法情况总体良好。

(四)開展各種創建活動,提升服務型行政執法能力

一是開展創建服務型行政執法示範點工作。推薦區市場監督治理局作爲浉河區“服務型執法示範點創建單位”,進行指導培育。二是開展服務型行政執法標兵培育工作。爲充实發揮服務型行政執法示範點的典型引領和示範帶動作用,推薦區交通運輸局作爲服務型行政執法標兵單位,按時完成了標兵單位申報材料及服務型行政執法工作彙報材料。三是開展法治政府示範創建工作。按照市法治政府建設領導小組辦公室要求,積極參與省級法治政府示範點創建工作,並在規定時間內,完成了資料上傳工作任務。2019年11月1日,組織全區33個單位收聽收看了全省法治政府示範創建與周全督查電視電話會議。

三、依法周全履行政府職能,“放管服”改革不斷深化

(一)認真做好證明事項清理工作

为周全深化“放管服”改革,进一步提高法治政府建设能力,切实做好证实事项清理工作,果断取消各类不合法、不合理证实,杜绝各类循环证实、奇葩证实,按照《信陽市法治政府建设领导小组办公室关于做好证实事项清理工作的通知》(信法政办〔2019〕28号)的要求,区政府各相关部门对《信陽市浉河區人民政府办公室关于取消和保留區政府部門证实事项的通知》(浉政办〔2017〕106号)中公布的《浉河區政府部門保留的证实清单》中的证实事项严格进行系统梳理,按照情况提出清理意见和建议,确保证实事项“便利群众、酌情合理、实事求是、做好办事”。

(二)做好規範性文件備案審查和清理工作

为保证国家法律法规周全准确实施,进一步加大规范性文件清理工作和备案审查力度,2019年4月份和11月份在全区开展两次规范性文件清理工作,并对各单位的发文进行审查。一是对辖区内涉及中介办事垄断的规范性文件进行了周全清理,重点清理政府部门强制指定或者变相指定中介办事机构的规定,并将清理成果及时进行了上报。二是开展关于优化营商环境的规范性文件清理工作,印发了《信陽市浉河區法治政府建设领导小组办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》。经清理,没有发现需要修改、废止的规范性文件,目前保留的规范性文件32件, 真正做到了有件必备、有备必审、有错必纠,保证宪法法律法规有效实施,维护国家法制统一。

四、不斷完善決策機制,推進行政決策科學程度

(一)嚴格落實行政決策程序

區政府嚴格落實重大行政決策法定程序,依據國務院《重大行政決策程序暫行條例》,在浉河區城市有機更新五星平西片區項目、浉河區城市有機更新兩河口項目、浉河區城市有機更新三裏店片區項目等重大行政決策事項和聽證事項上,切實履行了聽取公衆意見、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估、集體討論等法定程序,並通過召開聽證會、座談會等形式,廣泛聽取群衆意見,增強公衆參與實效,提高決策的民主性和科學性。

(二)充实發揮政府法律顧問作用

政府法律参谋团通过为政府重大决策提供法律意见、参与以区政府为主体的重大項目谈判和签约、以政府为诉讼主体的行政诉讼等方面阐扬了显著作用,充实阐扬政府法律参谋在解决重大历史遗留问题、主要法律事务、主要合同审查等工作的法律专业优势,保障政府决策的合法性。全年累计审核重大項目及合同80余件,出具各项法律建议1000余条,为浉河區的重大行政决策及经济社会成长阐扬了积极作用。同时,为政府参与诉讼58件,除待判决的诉讼外,驳回原告诉讼请求(驳回上诉)、维持原判的有40余件,胜诉率达到75%以上。

五、依法有效化解社會矛盾,切實維護社會和諧穩定

(一)紮實做好行政複議、行政應訴工作

畅通行政复议渠道,提高广大人民群众对行政复议制度的认知和信赖度,贯彻落实《行政诉讼法》规定,积极引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,有效防范和化解行政纠纷,维护社会和谐不变。全年受理行政复议案件8件,1件因未按规定补充证据材料视为放弃,其余7件均已辦結,维持原判2件,驳回上诉3件,变换1件,撤销1件,承办行政应诉案件58件,区政尊府诉案件6件。

(二)穩步推進人民調解工作

一是提高调解步队本质。每月组织工作人员、人民调解员不雅观看司法部组织的《人民调解大讲堂》,提高人民调解员的政策、理论程度和调解技能。二是深化调解文化品牌创建。开展“等着你”“守望初心 调解为民”“百名律师进百村”人民调解创建活动,通过各种活动开展和品牌创建,提升人民调解公信力和影响力。三是加强人民调解工作保障。区司法局与区财政局联合印发了《关于加强人民调解经费保障的意见》,落实人民调解经费;以星级司法所创建为契机,提升司法所基础建设,夯实乡镇调委会阵地。2019年全市司法行政基层基础工作现场不雅观摩活动在我区召开,并在大会上做了经验交流,全年共调解纠纷2060起,调成2020起,有效化解了社会矛盾维护了社会不变和谐。

(三)完善幫教办法加強重點管控

定時對安设幫教人員進行周全排查,把有重新違法犯罪傾向的列爲重點幫教對象。完善了刑滿釋放人員銜接、治理、幫扶各個環節信息治理,搀扶他們自主創業或介紹到企業和經濟實體就業,促使他們盡快回歸社會。全年接受社區服刑人員137名,現有253名,安设幫教人員293人,幫教總人數278人,無重新犯罪發生。

雖然2019年我區的法治政府建設工作取得了一些成績,但離上級的要求和群衆的期盼還有很大差距。在今後的工作中,我們將戒驕戒躁,銳意進取,深入開展法治政府建設,提高依法行政能力,把法治思維、法治方式體現在政府工作的各方面和全過程,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,積極爭創省級法治政府建設示範區,開創我區法治政府建設新场所排场。

 

 

 

                            2020年3月27日

 

 


信陽市浉河區人民政府办公室主办    

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