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信陽市浉河區2020年度法治政府建設工作報告
【大 中 小】 来源:區司法局 时间:2021/2/19 15:19:10 浏览 310 人次

2020年,浉河區法治政府建設工作在市委市政府的正確領導下,在市法治政府建設工作領導小組的具體指導下,以習近平法治思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大十九屆二中、三中、四中、五中會議精神,切實轉變政府職能,堅持依法行政,持續推進法治政府建設,取得了必然成效現將具體工作彙報如下: 

一、強化依法行政組織保障,積極營造良好法治氛圍

(一)思想高度重視,好依法行政頂層設計。區委召開了周全依法治區委員會第次會議,對法治政府建設工作進行安排部署,區法治政府建設領導小組充实發揮統籌、協調和指導作用,做到分步實施,整體推進,形成合力制订印發《2020年信陽市浉河區法治政府建設工作要點》《信陽市浉河區2020年領導幹部學法計劃》等文件,明確了全年法治政府建設的工作重點,有計劃、有步驟地推進依法行政工作開展。

(二)領導帶頭學法,增強幹部法治思維和法律意識。2020年以來,區政府堅持落實區政府常務會議集體學法制度,先後學習了《農民工工資支付條例》、《優化營商環境條例》、《社區矯正法》、《基本醫療衛生與健康促進法》;在全區科級幹部培訓班上增設了法治培訓課程,講授了《民法典》;針對處級領導、科級幹部印發《浉河區領導幹部學法案例》13期;區直各單位和各鄉、鎮、辦事處堅持按期集體學法制度,組織廣大幹部職工專題學習行政法律法規;對全區新上崗的行政執法人員進行法律專業知識培訓,切實提高行政執法人員的專業素養。通過系列學法活動,有效增強了領導幹部運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展實際問題的能力,在全區營造了法治政府建設的良好氛圍。

(三)突出普法重點,有效開展法宣傳教育。一是搞好法治宣傳統籌部署區普法辦印發了《浉河區2020年法治宣傳教育工作要點》和《關于開展“每月一法”宣傳活動的通知,爲全區的普法宣傳工作做出周全部署。二是深入開展“法律”活動。以“掃黑除惡”、反邪教、貧攻堅、農民工維權、民法典等爲主題,共組織普法宣傳110場次,印發宣傳頁7份、宣傳物品1.2萬余份、解答咨詢3500余人次。三是拓展網絡法治宣傳新媒體、新陣地。在政法手機報、微信公衆平台、長安網、今日頭條等發布普法信息1500余篇,做到法治宣傳家喻戶曉、深入人心

二、堅持嚴格規範公正文明執法,不斷提升執法公信力

(一)健全執法配套制度,嚴格落實“三項制度”制订《信陽市浉河區周全推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》,要求各行政執法機關嚴格落實行政執法“三項制度”,依法对執法内容進行公示,并合法规范、客不雅观周全地做好文字和音像记录,做到全过程留痕和可回溯治理,同时在作出重大執法决定前進行法制审核,做到執法决定有法可依、有章可循,做到法治政府建設程度越來越高促使苍生對政府的信任感越來越強。

明確行政執法主體,周全落實行政執法責任制對全區行政執法工作做出明確要求:一是周全梳理行政執法权责事项。按照机构改革本能机能调整情况,结合法律、法规、规章的立改废对现有行政執法权责事项進行梳理。二是強化行政執法证件动态治理,对行政執法主体和行政執法人员资格進行周全审定和清理,2020年全區需換發執法證775人,新申請執法證160人三是積極推動服務型行政執法專題培訓、行政執法證件換發工作操作系統培訓以及公共法律知識培訓,組織參加全省行政執法“三項制度”常识竞赛。全區累计1914人次参加了培训、测验。

(三)積極推動行政執法監督工作,促進行政執法规范为了实现執法信息公开透明、執法全过程留痕、執法决定合法有效,促進行政執法行为得到有效规范,行政執法能力和程度整体大幅度提升,在各个平台对我區行政執法监督投诉方式進行公示通過社會監督的方式督促各行政執法單位文明、規範執法。2020年接到行政執法投诉共10件,其中受理5件,办结4件,仍有1件正在办理中,向區執法单位下达行政執法监督处理意见书1份,该单位以此为契机,组织開展“文明办事、文明執法”专题培训会,对執法人员文明執法提出了高尺度、严要求。行政執法监督工作的有效開展,对深入推行行政執法“三項制度”起到了積極的鞭策作用。

(四)開展依法行政創建活動,提升服務型行政執法能力。積極開展依法行政查核工作,争创先進示范点,督促各单位歸納總結法治政府建設工作中的好經驗、好做法,逐步上升爲制度機制。在2019年信陽市依法行政查核中,浉河區被評爲優秀等次。2020年7月3日,省法治政府建設核验组莅临浉河區,对浉河區法治政府创建工作给予了必定,对浉河區區级领导積極出庭应诉、党委注重运用有法治思维的领导干部的做法高度必定。扎实推進相关单位行政執法责任制和服務型行政執法创建工作由点到面、由浅入深的长效成长。組織區市場監督治理局、區衛健委參加信陽市第二批行政執法責任制示範點和服務型行政執法示范点创建工作,並積極准備創建材料,市局已完成驗收工作。

三、依法周全履行政府職能,“放管服”改革不斷深化

(一)認真做好證明事項清理工作切實做好证实事项清理工作,果断取消各类不合法、不合理证实,杜绝各类循环证实、奇葩证实,按照《信陽市法治政府建設领导小组办公室关于做好证实事项清理工作的通知》要求,區政府各相关部门对《信陽市浉河區人民政府办公室关于取消和保留區政府部門证实事项的通知》中公布的《浉河區政府部門保留的证实清单》中的证实事项嚴格進行系统梳理,按照情况提出清理意见和建议,确保证实事项“便利群衆、酌情合理、實事求是、做好服務”。

(二)做好重大行政處罰備案審查和規範性文件清理工作進一步加大規範性文件清理工作和備案審查力度,確保不留死角,不存遺漏。2020年共清理涉及以區政府和區政府办公室名义发布的規範性文件37件,其中决定保留继续有效的規範性文件26件,需要修改的1件,廢止的10件。嚴格按照《河南省重大行政處罰备案审查办法》,共對20件重大行政處罰進行了备案审查真正做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,保證憲法法律法規有效實施,維護國家法制統一。

四、不竭完善决策机制,推進行政决策科学程度

(一)嚴格落实行政决策程序區政府嚴格落实重大行政决策法定程序,依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》,在浉河區城市有機更新五裏墩民族胡同片區項目、五裏墩片區一期棚戶區改造項目等重大行政決策事項和聽證事項上,切實履行了聽取公衆意見、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估、集體討論等法定程序,並通過召開聽證會、座談會等形式,廣泛聽取群衆意見,增強公衆參與實效,提高決策的民主性和科學性。

(二)充实發揮政府法律顧問作用法律顧問團通過爲政府重大決策提供法律意見以區政府为主体的重大項目谈判和签约以政府爲訴訟主體的行政訴訟等方面發揮了明顯作用。2020年度審查協議40余件,提出審查意見200余條,爲浉河區的重大行政決策及經濟社會發展發揮了積極作用。同時,爲政府參與訴訟54件,勝訴率達到89.5%比上年度提升14.5%

五、依法有效化解社會矛盾,切實維護社會和諧穩定

(一)紮實做好行政複議、行政應訴工作暢通行政複議渠道,提高廣大人民群衆對行政複議制度的認知和信賴度收到行政複議案件38件,不予受理2件,組織行政複議調解3次,已全部辦結,收到區政府作爲行政複議被申請人案件2件。贯彻落实《行政诉讼法》规定,積極引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,有效防范和化解行政纠纷,維護社會和諧穩定。全年收到行政應訴案件81件,已開庭審理54件,區領導出庭應訴39件,行政機關負責人出庭應訴率達到72.2%。此外,還受理行政賠償案件8件,行政答复4件,均已辦結。

(二)稳步推進人民調解工作加強人民調解隊伍保障。以政府購買的方式,公開向社會招聘專職人民調解員275名;每月組織工作人員、人民調解員觀看司法部組織的《人民調解大講堂》,提高人民調解員的政策、理論程度和調解技能。二是深化調解文化品牌創建。深化開展“等着你”“守望初心 調解为民”“百名律师進百村”人民調解創建活動,通过各种活动開展和品牌创建,提升人民調解公信力和影响力。三是完善人民調解組織網絡建設。成立了區、鄉鎮(街道)兩級人民調解中心,由政法委書記或者政法委員牽頭,司法、法院、公安、民政、信訪等單位參加,整合調解資源,形成多元合力,构建大調解工作格局。四是以星級司法所創建爲契機,提升司法所基礎建設,夯實鄉鎮調委會陣地。2020年,全區各级調解组织共调处各类矛盾纠纷1200起,调处率为100%,成功調解1149起,調解成功率为95.8 %,有效化解了社會矛盾維護了社會穩定和諧。

(三)積極完善安设幫教工作。切實加强刑满释放人员衔接安设工作安设幫教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道。司法所與監所成立齊抓共管的銜接管控模式,健全信息對接機制,每月實現核查回執雙“清零”。其中,在疫情防控期间,司法局嚴格按照上级部门统一部署和區防控指挥部工作要求,積極做好刑满释放人员衔接治理工作,确保疫情防控期间安设幫教工作不竭档、不失控。共衔接刑满释放人员16名,且全部按照要求做好隔离工作,積極维护了疫情期间辖區社会的和谐不变。2020年,累计安设幫教工作衔接人员245人,解除矯正145,幫教总人数230人,幫教率为96%

六、查摆深挖问题,补足法治政府建設各项短板

(一)部门單位對依法行政工作重視不夠,在日常工作中,依法行政工作存在推動難、落實不到位的情況。

(二)部门行政執法單位的執法人员存在政治站位不高、嚴格依法行政和服務意識不強的問題對法律法規的學習理解不夠、運用把握不准。

(三)部门单位法治信息报送不及时,未能及时总结先進经验做法,好的经验未能有效推广。

七、做好统筹谋划,鞭策法治政府建設大步迈進

(一)依法周全履行政府職能。为鞭策经济高质量成长提供法治保障,持续优化法治化营商环境,坚持稳中求進工作总基调,坚持新成长理念,加强執法、司法、法律办事相关工作,周全提高依法治理能力。

(二)加强行政規範性文件治理。对全區行政規範性文件治理工作進行监督指导,完善按期通报制度,加强业务培训和经验交流,周全提升业务人员的能力和程度。

(三)成立健全依法決策機制。進一步完善依法科学民主决策机制,贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。嚴格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交集体审议。積極推進政府法律参谋制度,充实阐扬好法律参谋的办事保障作用,乡(镇)人民政府、街道办事处按照需要成立健全政府法律参谋制度。

(四)深入推進服務型行政執法建设。持续推進服務型行政執法规范化建设,持续開展服務型行政執法示范点培育工作,探索创新行政指导,鞭策全區執法工作程度提档升级。

(五)周全落实行政執法责任制,各行政執法部门对现有行政執法权责進行周全梳理、调整,重新制订、公布行政執法权责清单、岗责体系及行政執法流程图。持续推進行政執法规范化建设,加强行政執法监督,加强行政執法人员资格和证件治理,強化培训,提升本质,不竭提高執法能力和程度。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛。持续做好行政复议、行政应诉、人民調解、安设幫教工作,依法有效化解矛盾纠纷,营造法治浉河、法治政府、法治社会建设和谐不变的社会环境。

雖然2020年我區的法治政府建設工作取得了一些成就,但离上级的要求和群众的期盼还有很大差距。在今后的工作中,我们將戒骄戒躁,锐意進取,深入開展法治政府建設,提高依法行政能力法治思維、法治方式體現在依法行政的各方面和全過程加快建设本能机能科学、权责法定、執法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,積極争创省级法治政府建設示范區,开创我區法治政府建設新场所排场。

                                   2021年2月7日

 


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